С целью обеспечения планирования доходов и расходов бюджета Одессы на 2010 год, Одесский городской совет решением №4696-V от 07.10.2009г. утвердил Приоритетные направления бюджетной политики Одессы на 2010 год. Контроль за выполнением этого решения возложен на постоянную комиссию Одесского городского совета по планированию, бюджету и финансам.

Приоритетные направления бюджетной политики
Одессы на 2010 год

Приоритетные направления бюджетной политики Одессы на 2010 год разработаны в соответствии с Конституцией Украины, Закона „О местном самоуправлении в Украине", Бюджетного кодекса Украины, Постановления Кабинета Министров №151 от 25.02.2009 года „Об одобрении Декларации целей и задач бюджета на 2010 год (Бюджетной декларации)" и других нормативных актов Украины.
Приоритетные направления бюджетной политики Одессы на 2010 год являются неотъемлемой частью экономической и социальной политики, которую проводит Одесский городской совет согласно Концепции социально-экономического развития города до 2012 года. Целью бюджетной политики на 2010 год является финансовое обеспечение реализации целей и задач, определенных Одесским городским советом и его исполнительным комитетом в условиях финансово - экономического кризиса.

I. Условия формирования бюджетной политики

Направления бюджетной политики на 2010 год определяются в условиях преодоления влияния мирового финансово-экономического кризиса и жесткой ограниченности ресурсов бюджета, а также принятого Верховной Радой Украины Закона Украины от 23.06.2009р. №1540-VI «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины». Бюджетная политика на 2010 год должна быть направлена, в первую очередь, на обеспечение стабилизации экономики, возобновления роста финансовых ресурсов города, развитие предпринимательской деятельности, улучшения инвестиционного климата.

II. Основные задачи бюджета Одессы на 2010 год и направления бюджетной политики в условиях выхода из финансово-экономического кризиса

Исходя из условий формирования бюджетной политики, основными задачами бюджетной политики на 2010 год определены:
- обеспечение сбалансированности бюджета в условиях финансово-экономического кризиса;
- обеспечение оптимума расходования бюджетных средств путем проведения инвентаризации и определения главными распорядителями приоритетных программ и мероприятий;
- концентрация ресурсов бюджета Одессы на выполнении приоритетных программ и мероприятий, которые будут обеспечивать жизнедеятельность территориальной громады города Одессы;
- обеспечение целевой направленности социальных программ путем реформирования системы предоставления адресной помощи;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств путем определения результативных показателей бюджетных программ и проведения мониторинга их оценки; - планирование капитальных расходов, в первую очередь, на мероприятия безотлагательного характера и на работы, связанные с окончанием строительства, капитального ремонта, реконструкции и реставрации;
- предоставление финансовой бюджетной поддержки коммунальным предприятиям жилищно-коммунальной отрасли с целью предотвращения возникновения возможной убыточности в результате финансового кризиса;
- структуризация жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения деятельности безубыточности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и предоставления высококачественных услуг;
- осуществление мероприятий по созданию и функционированию объединений совладельцев многоквартирных домов;
- привлечение дополнительных средств в бюджет Одессы путем размещения временно свободных средств специального фонда бюджета на депозитных счетах;
- продолжение проведения в следующем году политики по привлечению финансовых ресурсов от субъектов предпринимательской деятельности в целевой фонд Одесского городского совета для проведения финансирования мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие города;
- обеспечение эффективного управления объектами коммунальной собственности как средства увеличения поступлений в бюджет города;
- предусматривание передачи земельных участков в аренду на конкурентной основе при условии проведения конкурсов или аукционов по приобретению права аренды;
- проработка и осуществление мероприятий, которые должны обеспечить увеличение доходов бюджета развития за счет прямой продажи земельных участков непосредственно землепользователям;
- повышение прозрачности использования средств коммунальными предприятиями и усиление ответственности руководителей коммунальных предприятий за выполнение показателей финансовых планов;
- осуществление контроля за получением, использованием и возвращением кредитных ресурсов коммунальными предприятиями;
- дополнительное привлечение средств в бюджет Одессы для внедрения инвестиционных проектов путем осуществления муниципальных заимствований;
- обеспечение комплексного рационального использования, постоянного развития зоны побережья и морской среды, а также решения экологических проблем Одессы;
- продолжение практики создания за счет бюджета развития Депутатского фонда Одесского городского совета;
- внедрение мероприятий по обеспечению уровня кредитных рейтингов, полученных Одесским городским советом от национальных и международных рейтинговых агентств.

III. Основные параметры бюджетной политики

- бюджет города Одессы на 2010 год состоит из общего и специального фондов. Составные части фондов будут определяться Законом Украины „О Государственном бюджете Украины на 2010 год ";
- резервный фонд бюджета Одессы не может превышать 1 процент объема расходов общего фонда бюджета;
- принятие профицита бюджета Одессы в той части, которая касается бюджета развития, с целью погашения основной суммы долга бюджета;
- принятие дефицита общего фонда бюджета на сумму свободного остатка бюджетных средств и специального фонда бюджета, который покрывается за счет заимствований (в части бюджета развития) или остатка бюджетных средств на начало планового бюджетного периода.

IV. Местный долг

Неотъемлемым условием обеспечения сбалансированности и стойкости бюджетной системы города в среднесрочной перспективе является соблюдение безопасного уровня дефицита бюджета, который будет достигаться путем:
- принятие бюджета Одессы с дефицитом в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита бюджета Одессы;
- утверждение расходов на обслуживание местного долга в объеме, который не превышает 10 процентов расходов от общего фонда бюджета Одессы на 2010 год;
- своевременного и в полном объеме выполнения обязательств по долгу и гарантиями местного самоуправления;
- проведение в процессе управления местным долгом операций по досрочному погашению обязательств.