Одесса новости
17.02.2014

Украина: перезагрузка-2

Все чаще среди комментариев на «Фэйсбуке» задают вопрос: когда же у нас появится свой де Голль? Правда, Украине сегодня нужен не столько де Голль, герой войны, кумир нации, лидер с авторитарными наклонностями, сколько Франклин Рузвельт или Кемаль Ататюрк, великий реформатор или великий революционер.

Увы, в галерее украинских героев нет «своего» Наполеона Бонапарта или Шарля де Голля, зато есть Иван Сирко и Нестор Махно. Есть атаманы, бунтари, повстанцы и военачальники, но нет государственных деятелей. Из всей галереи единственным признанным авторитетом остается Богдан Хмельницкий, хотя то, что происходит сегодня, есть отчасти борьба с его наследием.

Суть проблемы – как в отсутствии длительных традиций государственности, так и в переходном этапе, когда на смену прежней элите, воспитанной в партийно-комсомольских управленческих традициях, приходит новая, воспитанная в традициях первоначального накопления капитала и дерибана госсобственности. В общем, ждать де Голля или Ататюрка в ближайшее время неоткуда. Даже если произойдет, по меткому выражению одного из моих друзей-журналистов «полная перезагрузка оппозиции» на смену троице Кличко – Яценюк – Тягныбок придут скорее, образно говоря, Махно, Тютюнник и Зелёный.

Уже озвучено требование изменить Конституцию, вернее, возвратиться к Конституции образца 2004 года. Но вот беда, как оказалось, даже в этих вопросах оппозиция не может достичь согласия. Во фракции «Батькiвщина» уже успели назвать неприемлемыми поправки от коллег из «УДАРа», касающиеся расширения полномочий Президента. В свою очередь, соратники Виталия Кличко не планируют отступать от своих предложений. Каждый уже примерял на себя шкуру неубитого медведя. Даже заговорили о «ширке», то есть широкой коалиции с участием провластных и оппозиционных фракций. Но мы об этом уже слышали, и не единожды.

Неспособность оппозиции достичь согласия по полномочиям Президента – весомый аргумент в пользу того, что Украине нельзя в полной мере возвращаться к Конституции образца 2004 года, а если и делать это, то только в качестве промежуточного этапа.

По одной простой причине. Изменение олигархического характера отечественной экономики не является повесткой дня Евромайдана. Его главный социальный лозунг «Банду геть!» имеет своего конкретного адресата – Виктора Януковича и его окружение. Конечно, олигархов рядовые участники Евромайдана не очень любят, но понятно и другое – без финансовой подпитки и информационной поддержки со стороны олигархов Евромайдан мог бы заглохнуть еще в первый месяц своего существования.

Надо откровенно признать, хотим мы того или не хотим: на ближайшие годы в украинской экономике сохранится доминирование финансово-промышленных групп, а если вспомнить ленинскую формулу (куда же мы без классиков?), что «политика есть самое концентрированное выражение экономики», то и в политике тоже.

В чем интерес олигархов? Что их не устраивает в нынешнем режиме? Прежде всего – то, что одна конкретная финансово-экономическая группа или «семья», получившая в свое распоряжение государственный аппарат (пусть даже в результате формально честных выборов) и постепенно его «приватизировавшая», стремится расширить свои власть и богатство, не считаясь с интересами не только общества, но и олигархов. Правительство, в котором изначально, по различным подсчетам, были представлены интересы девяти бизнес-групп, в итоге стало правительством одной бизнес-группы.

Широкие полномочия Президента в нынешних условиях – это, прежде всего, угроза нарушения баланса отношений между олигархами. Они с этой угрозой столкнулись воочию. В этих условиях идеальной площадкой для достижения баланса между Ахметовым, Фирташем, Коломойским и прочими «держателями Украины» остается парламент.

Вывод прост – в нынешних условиях оптимальным вариантом для Украины является именно режим парламентской республики, в которой правительство формируется коалицией партий. Да, в данной системе есть и свои риски. Что поделать, идеальных политических моделей не бывает, каждая из них оптимальна для конкретных условий. В конце концов, парламентская модель работает и в Италии, и в Германии, и в Греции, и в других европейских странах.

Переход к парламентской модели должен предусматривать изменение механизма формирования парламента. Во-первых, возврат к выборам по партийным спискам. В современных условиях «мажоритарка» превращается не столько в соревнование кандидатур и их программ, сколько в соревнование, кто больше сделает детских площадок, отремонтирует парадных и заасфальтирует межквартальных подъездов. Партийные списки все же создают условия для политической структуризации и парламента, и политического пространства страны.

Во-вторых, переход к выборам по открытым партийным спискам, что позволит избежать голосования за «кота в мешке», когда первая пятерка служит паровозиком, за которым вагончиками пойдут неизвестные ставленники крупного бизнеса. Народ должен знать «своих героев» в лицо. Да, эта система сложнее, но она дает возможность голосовать не только за какую-либо партию, но и за конкретного кандидата от этой партии. В целом это дает возможность ограничить аппетиты олигархов и время от времени обновлять политическую элиту.

В-третьих, выборы должны регулироваться Избирательным кодексом, чего от нас уже давно ждет Европа. Кодекс этот должен иметь статус специального закона, изменения в который вносятся не менее чем двумя третями депутатов. Это позволит избежать практики, когда избирательное законодательство меняется под каждые выборы.

Один из недостатков Конституции 2004 года – то, что она была полумерой, поскольку не решила ключевой проблемы – проблемы местной власти. Полнота власти в регионах по-прежнему принадлежала областным государственным администрациям. Недавно эту проблему пытались решить явочным порядком, через захват зданий госадминистраций и создание народных рад на местах.

Толком из этого ничего не получилось, потому что основные рычаги и финансы остались по-прежнему в руках исполнительной власти. Исключением стали разве что западные области (Львовская, Ивано-Франковская и Тернопольская), где при областных советах сформированы исполкомы, которым возвращены полномочия, ранее делегированные облгосадминистрациям. Во всех остальных областях фактически сохранилось статус-кво. Поэтому ни о каком двоевластии говорить сегодня не приходится.

Но это не значит, что систему не надо менять. Противоречия между регионами Украины лежат не только в идейной или исторической плоскости. Корень всего – экономика. Споры на тему «кто кого кормит» беспочвенны в условиях, когда и крупный промышленный центр, и малый город одинаково выступают в роли просителя. Система, при которой практически все налоги из всех областей поступают в центр, а затем перераспределяются, уравнивает, к примеру, Львовскую и Одесскую области. 70% местных бюджетов – дотационные. Кроме того, чрезмерная централизация сдерживает инициативу местных властей.

Реформа местного самоуправления должна предусматривать, прежде всего, формирование на областном и районном уровнях исполнительных комитетов соответствующих советов и передача им полномочий областных и районных госадминистраций. Затем – повышение финансовой самостоятельности, четкое определение доли общегосударственных налогов, которые остаются в регионах, принятие Закона «О добровольном объединении территориальных громад» и т. д.

В передаче полномочий от органов исполнительной власти местным советам и в бюджетной децентрализации есть определенные риски, в особенности – на фоне усиливающихся призывов к федерализации страны. Основной проблемой является способность территориальной громады, институтов гражданского общества осуществлять эффективный контроль над действиями местной власти, в том числе – и над использованием бюджетных средств.

Очевидно и другое. Процесс глубокой трансформации политической системы Украины не будет одномоментным и не будет безболезненным. Ломка устоявшихся отношений, принципов управления требует не только политической воли, но и новой политической культуры. Многое зависит от элиты. Станут ли сегодняшние формальные и неформальные лидеры Евромайдана ее основой, будет понятно в ближайшее время.
   
Артем Филипенко.

Вiкна-Одеса
Одесса новости
02.10.2023

Garmin InstincT 2S Standard Edition Poppy: краткий обзор смарт-часов для автолюбителей

Человек, который много времени проводит возле автомобиля — это и профи-сотрудник СТО, и автогонщик, и поклонник длительных поездок через страны и материки...

Одесса новости
29.09.2023

Виски в подарок: как выбрать

Крепкий алкоголь — один из популярных подарков для мужчины. Особенно если речь идет о виски. Можно выбрать бутылку хорошего скотча, дополнить ее бокалами или камнями, которые способны поддерживать температуру напитка. Ниже расскажем, как сделать правильную покупку.

Одесса новости
16.08.2023

Лучшие холодные кошельки для хранения крипты: одно- и мультивалютные хранилища

Популярность цифровых монет продолжает расти, поэтому важно не только отслеживать курс криптовалют на сегодня, но и найти безопасное хранилище для активов.

Одесса новости
27.07.2023

Правила подачи игристых вин

Шампанское всегда ассоциируется с праздником. Чтобы все гости могли полностью оценить высокие вкусовые качества напитка, важно придерживаться правил его подачи на стол и сочетания с закусками. Ничего сложного в культуре подачи игристых вин нет, главное — внимание к деталям. 

Одесса новости
15.06.2023

Goxbet и мобильный телефон

Goxbet - украинское онлайн-казино, которое можно использовать на всех устройствах...

Одесса новости
27.01.2023

С чем носить модный лонгслив сезона 2023

Длинный рукав в сочетании с тонким трикотажем универсален: лонгсливы удобны в любое время года; на шопинге, в путешествии, офисе и фитнес-клубе...

Одесса новости
05.10.2022

Куртки, которые не помешают этой осенью

Погода в 2022 году удивила своей пунктуальностью, но и тепло не теряет надежды еще немного вернуться в сентябре. Так что купить куртку желательно или универсальную, или найти несколько базовых вариантов на разную погоду. Посмотреть актуальные модели можно на сайте intertop.ua.

Одесса новости
29.01.2022

Во что лучше вложиться в курортном городе: квартира или дом

Бизнес по аренде недвижимости в курортных городах — один из самых прибыльных в Украине. В моменты, когда наплыв туристов огромен, люди нарасхват забирают самое разное жилье...

Одесса новости
08.12.2021

Компания Kuanzhai & KUNGFU запускает на Украинском рынке новый табачный продукт

Табачный продукт Системы Нагревания Табака (HNB) от международного бренда KUNGFU появится в Украине 17 декабря 2021 года.

Одесса новости
02.11.2021

Арендовать квартиру в Одессе по букве закона

Съем жилой недвижимости — актуальный вопрос не только для местных жителей, но и для туристов...

Одесса новости
19.10.2021

Все концертные события в одном месте — Афиша Одессы на контрамарке

Что бы ни говорили любители более зеленой травы прошлого, но удобства, которые пришли вместе с развитием цифровых технологий, облегчают жизнь и экономят время любого пользователя Интернета...

Одесса новости
08.10.2021

Держпраці: заробітна плата у «конвертах» — це майбутнє без гарантій і впевненості

Виплата заробітної плати у «конвертах» – тягар сучасності, що спричинює численні проблеми як для країни, так і для кожного з її громадян, це майбутнє без гарантій і впевненості.

Одесса новости
06.07.2021

Система управління охороною праці: в одеському НДІ відбувся «круглий стіл»

Фахівці Головного управління Держпраці в Одеській області провели засідання «круглого столу» в ДП «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту "ЧорноморНДІпроект"».

 

Одесса новости
26.04.2021

Комплексное строительство жилья – приоритет в развитии Одессы

Скорость развития рынка жилой недвижимости в прошедшем 2020 году, масштабы вызовов и трансформаций, которые имели место, в том числе и в Одессе, вполне сопоставимы с целой эпохой.

 

Одесса новости
16.04.2021

Здоровая и красивая кожа: 3 правила ухода

Не стоит думать, что уход за кожей ― это проблема лишь тех, кому «за…». Конечно, с возрастом кожа стареет, истончается, теряет эластичность, появляются морщины и т. п., но предпосылки ко всем этим процессам закладываются именно в молодом возрасте...

Одесса новости

29.03.2024
В Одессе прогремели четыре взрыва (Думская.net)

29.03.2024
В центре Одессы горит здание (видео) (Думская.net)

29.03.2024
В Одесской области служащую госпредприятия задержали при получении взятки (Рупор Одессы)

29.03.2024
Часть одесситов из-за аварии осталась без света и воды (обновлено) (Думская.net)

29.03.2024
В Одессе обсудят переименование проспекта Гагарина и улицы Маршала Говорова (Рупор Одессы)

29.03.2024
Дело о завладении аэропортом "Одесса": экс-вице-мэр Орловский отделался условным сроком (Думская.net)

29.03.2024
«Драм - боль и память Мариуполя»: в одесском Доме Блещунова вспомнили о невыдуманной трагедии наших дней (фото) (Думская.net)

29.03.2024
В Одессе электротранспорт снова работает в полном объеме (Рупор Одессы)

29.03.2024
Несправедливость: воюющего за Украину белоруса пытались выдать тоталитарной родине, а сейчас отказывают в предоставлении статуса беженца (фото) (Думская.net)

29.03.2024
К сведению одесских рыбаков: с 1 апреля на водоемах области начнет действовать запрет на лов рыбы (Рупор Одессы)

29.03.2024
В Одессе 14 горожан добились компенсаций за разрушенное врагами жилье (Думская.net)

29.03.2024
Враг снова бил по энергетическим объектам Украины: уничтожено почти 60 беспилотников и 26 ракет (Думская.net)

29.03.2024
В Одессе задержали продавца гранат: дома у него обнаружили пистолет и патроны (фото) (Думская.net)

28.03.2024
На одесском пляже взорвалась противокорабельная мина (Думская.net)

28.03.2024
Переименование Пушкинской, Бунина и Жуковского: в одесском горсовете спорят о новых названиях центральных улиц (Думская.net)

28.03.2024
Під Одесою будують велике котеджне містечко. Дізналися подробиці (новини компаній) (Думская.net)

28.03.2024
В Одессе по инициативе военных может появится мемориал с памятниками погибшим на фронте героям (Думская.net)

28.03.2024
В Одессе массово демонтируют рекламные конструкции: на Адмиральском проспекте уберут 50 билбордов (Думская.net)

28.03.2024
Куда пойти в Одессе: «Адреса любви», отважная кошка и винтажный секс-символ (Думская.net)

28.03.2024
Министр энергетики: У нас есть планы, как окончательно стабилизировать вопросы с энергоснабжением в Одесской области (Рупор Одессы)

28.03.2024
В центре Одессы могут создать и расширить три муниципальные парковки (Думская.net)

28.03.2024
«Все будет нормально, мы работаем»: министр энергетики рассказал о защите одесской электросети (Думская.net)

28.03.2024
Одессита задержали на границе с поддельными документами: ему грозит тюремный срок (Думская.net)

28.03.2024
При прохождении паспортного контроля задержали одессита с купленными военным удостоверением и справкой ВЛК (Рупор Одессы)

28.03.2024
Смертельное ДТП по невнимательности: в полиции рассказали подробности аварии на трассе Киев – Одесса (Рупор Одессы)

28.03.2024
Весна идет, красоту несет: одесситам показали, чем можно украсить быт (фото) (Думская.net)

28.03.2024
Передавал врагу места дислокации украинских военных и техники: одессита приговорили к 15 годам тюрьмы (Думская.net)

28.03.2024
На улицах Одессы планируют вдвое уменьшить количество наружной рекламы и установить медиафасады (Рупор Одессы)

28.03.2024
Отопительный сезон в Одессе закончится в апреле (Рупор Одессы)

28.03.2024
Мэр Одессы призвал депутатов подключиться к решению проблемы с использованием автобусов из Регенсбурга (Думская.net)

28.03.2024
Сотрудник военкомата и правоохранитель, которые на Одесчине торговали «белыми билетами», получат приговор (Рупор Одессы)

28.03.2024
Отопительный сезон в Одессе завершится 7 апреля (Думская.net)

28.03.2024
Международные проекты и возрождение экономики: в ОНЭУ стартовала вступительная кампания (общество) (Думская.net)

28.03.2024
Ночью и утром военные РФ совершили новые атаки на Одесчину ракетами и дронами (Рупор Одессы)

28.03.2024
Государственная архитектурная инспекция отказалась выдать разрешение на очередной этап реставрации дома Руссова (Думская.net)

28.03.2024
Оккупанты ударили по Одесской области ракетами, предварительно никто не пострадал (Думская.net)

28.03.2024
Враг снова пытался ударить по энергообъекту в Одесской области: Силы обороны уничтожили два дрона (Думская.net)

27.03.2024
Ограбил дом пожилой пары и изнасиловал хозяйку: житель Одесской области предстанет перед судом (Думская.net)

27.03.2024
В Одесскую область прилетели розовые фламинго (Думская.net)

27.03.2024
В Одесской области подрядчиков подозревают в разворовывании около 4 млн грн, выделенных на восстановление энергосистемы после обстрелов (Думская.net)

27.03.2024
В 25-этажке в Одессе произошел пожар: из дома эвакуировали восемь человек и спасли собаку (Рупор Одессы)

27.03.2024
Украинский морской коридор: порты Большой Одессы работают в круглосуточном режиме (Думская.net)

27.03.2024
На трассе Одесса-Киев перевернулся грузовик: движение транспорта возле Любашевки затруднено (Думская.net)

27.03.2024
В Одесской области в ящике для белья обнаружили двух уклонистов (Рупор Одессы)

27.03.2024
Помощь Агафангелу: Одесский облсовет подбросит деньжат "нищему" митрополиту Московского патриархата (Думская.net)

27.03.2024
В многоэтажке на одесском Фонтане произошел взрыв и пожар (видео) (Думская.net)

27.03.2024
В Одессе задержали вражеского шпиона, который сливал данные о расположении войск (фото) (Думская.net)

27.03.2024
На трассе Киев-Одесса произошло ДТП: движение транспорта затруднено (Рупор Одессы)

27.03.2024
В Одесской области уклонист чуть не замерз в реке (фото, видео) (Думская.net)

27.03.2024
Авторучка в роли шприца, или Одесситы готовят максимально правдивый молодежный спектакль (Думская.net)

27.03.2024
На Одесчине подрядчиков подозревают в присвоении 3,7 млн грн, выделенных на восстановление энергоинфраструктуры (Рупор Одессы)

27.03.2024
Изъятую в Одесской области крупную партию контрафактных сигарет передадут солдатам на фронт (Думская.net)

27.03.2024
На Канатной обрезают ветки: движение по улице ограничено (фото) (Думская.net)

27.03.2024
В Одессе сгорела СТО и пять автомобилей (Рупор Одессы)

27.03.2024
В Одессе шпион устроился возить продукты военным, чтобы знать куда наводить ракеты (Рупор Одессы)

27.03.2024
Одесский ботанический сад пострадал от вражеской ракетной атаки: горожан приглашают помочь (фото) (Думская.net)

27.03.2024
Одесские медучреждения получат мощные генераторы для бесперебойной работы на случай блекаутов (Рупор Одессы)

27.03.2024
Над Украиной ночью сбили десять “шахидов” (Думская.net)

27.03.2024
Мертвые души: в Одессе заведующая подстанцией скорой помощи получала зарплаты за фиктивных сотрудников (Думская.net)

27.03.2024
В Одессе снова попытаются переименовать проспект Гагарина и еще девять топонимов (Думская.net)

Дальше новости